“十四五”以來，市委、市政府始終高度重視兒童事業發展，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于兒童工作重要論述，積極推動《中國兒童發展綱要2021—2030年》和《北京市“十四五”時期兒童發展規劃》各項任務，堅持兒童優先原則，保障兒童合法權益，不斷深入落實兒童友好理念，首都兒童獲得感幸福感安全感持續增強。

一、兒童與健康領域

（一）服務體系建設不斷加強，兒童健康素養水平持續提升

大力推進婦幼保健機構、區域醫療中心及三級助產機構新生兒科（病室）建設，全市建設率達到85%。確定7家市級、26家區級危重新生兒救治中心。持續加強綜合醫院兒科建設，2022年，全市79家二級以上綜合醫院中已有62家開設兒科門診，46家開設兒科病房；每千名兒童擁有床位數及兒科執業（助理）醫生數穩中有增；新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續下降，2022年分別為0.67‰、1.26‰和1.93‰，均已提前達到2025年規劃目標值。

（二）關口前移，全面推進出生缺陷綜合防治

多部門聯合推動“綠芽行動”，推進“一站式”便民服務，建立市、區兩級婚前孕前保健轉診網絡，擴大免費婚前孕前保健覆蓋面。2022年婚前醫學檢查率68.7%，較2020年提高14.62個百分點；建立產前篩查診斷一體化服務管理，按照區域對口關系建立轉會診網絡，實現篩查與后續診斷服務全覆蓋。2022年產前篩查率93.4%，比2020年提高7.6個百分點。在新生兒疾病篩查“6+1”格局基礎上，將新生兒遺傳代謝病免費篩查病種由3種擴增至12種，篩查率達99%。

（三）實施兒童早期發展深耕工程

推動全市兒童早期發展服務創新模式、豐富內容、提高水平，指導制定兒童早期發展健康服務制定地方標準，創建7家兒童早期發展優質服務基地。實施健康兒童行動提升計劃，開展0—6歲兒童視力、聽力、智力、肢體和孤獨癥等五類重點疾病篩查、診斷、干預一體化服務，篩查率達到99.24%。為73.2萬名學齡前兒童免費提供氟化泡沫防齲服務，為62.3萬名小學生提供免費口腔檢查及窩溝封閉防齲服務。

（四）兒童體質健康不斷提升，心理健康服務網絡初步建成

落實《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》，帶動家庭、學校、社會共同促進中小學生健康管理。2022年中小學體質健康標準優良率為70.6%，比上年提高3.3個百分點。初步建設形成區—街道（鄉鎮）—社區（村）三級社會心理服務網絡，組織開展社會心理知識宣傳和協助開展社會心態監測。目前全市共有三級社會心理服務站點，包括區級社會心理服務指導中心17家、街道（鄉鎮）社會心理服務中心336家和社區（村）社會心理服務站39家，為我市兒童提供方便可及的心理關愛服務。

二、兒童與安全領域

啟動“十四五”時期中小學校、幼兒園平安校園建設,統籌推進首都教育發展和安全。連續四年制作《北京市中小學生公共安全開學第一課》特別節目，2022年收視率再創新高，全國約4800萬人次收看電視節目。加強學校食堂、校外送餐企業、校園周邊餐飲單位日常監管。2020—2022年全市校園食品安全專項監督抽檢合格率均在99%以上。把住審批入口關，嚴格執行中小學校園周邊200米范圍內不得設立互聯網上網服務營業場所和營業性娛樂場所的規定。加大執法檢查力度，督查各互聯網上網服務營業場所對消費者進行實名制登記，杜絕未成年人進入，依法保護未成年人合法權益。

三、兒童與教育領域

（一）學前教育普及普惠水平不斷提高

北京市大力推進幼有所育，推動實施《北京市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，重點破解普惠園學位結構性短缺問題，完善普惠性幼兒園保障機制，不斷提升學前教育普及普惠發展水平。截至2022年底，適齡兒童入園率達到93%，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%，相比“十三五”末期分別提高了3個和4個百分點。

（二）義務教育階段持續優質均衡發展

以教育公平為導向，通過取消特殊類型招生、跨學段促進就近入學、實行多校劃片、落實“公民同招”等多種措施，持續促進義務教育階段優質均衡發展。2022年實現義務教育公辦校全部區內招生的歷史突破，就近入學率近四年穩定在99%以上。實施義務教育薄弱環節提升工程，投入11億元支持義務教育薄弱環節改造提升，并重點向鄉鎮學校傾斜。統籌主城區與全市鄉鎮義務教育學校建立“手拉手”結對關系，提高資源使用和共享效率，全力提升鄉村學校教育質量。全市集團辦學覆蓋率達到75%，學區制管理已覆蓋了90%的中小學，聯合辦學、組團發展成為新常態。

（三）特殊教育事業發展保持全國領先水平

首都特殊教育事業快速發展，整體發展始終保持全國領先水平,殘疾兒童少年受教育權益得到有效保障。形成以特殊教育學校為骨干，以融合教育為主體，以特教中心為指導，以送教上門為補充的特殊教育辦學體系。截至2022年底，我市共有特殊教育學校20所，接受殘疾兒童少年的普通中小學1504所、幼兒園281所，市級特殊教育中心1個，區級特殊教育中心16個，學區融合教育資源中心76個。殘疾兒童少年就近就便入學得到優先保障，其義務教育入學率穩定在99%以上，融合教育比例提高20%。

四、兒童與福利領域

（一）未成年人保護設施及人員建設工作全面推進

全面推進街道（鄉鎮）未成年人保護工作站建設，西城區、通州區、平谷區已實現街道（鄉鎮）全覆蓋。2022年實現街鄉兒童督導員和社區兒童主任全覆蓋。加強部門聯動，協同推進兒童領域社會工作崗位開發設置，探索“兒童督導員+社會工作者”聯動工作模式，加強基層兒童工作隊伍建設。

（二）困境兒童保障機制得到有力落實

建立困境孤兒基本生活費自然增長機制，確定孤兒生活費提標額度，從2023年7月1日起每兩年調整一次。2022年對困境兒童生活費由每人每月2200元調整提高為2450元。繼續實施孤兒和事實無人撫養兒童助學工程，對年滿18周歲后仍在接受職高或本專科高等教育的孤兒和事實無人撫養兒童，分別給予每人每學年1萬元和8000元助學補貼。在醫保基礎上，孤兒醫療費實報實銷，事實無人撫養兒童再次報銷80%。

（三）推動托育服務體系建設

印發《北京市托育服務體系建設三年行動方案（2023年—2025年）》，加大對托育服務財政支持，逐步完善托育服務支持體系。積極推動用人單位和醫院辦托試點，選取20所小學試點開設2—3歲托班，推進有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，2022年新增幼兒園托位3000個，鼓勵社會力量參與托育服務，多元擴大服務供給。制定本市托育機構登記和備案實施細則，明確托育機構消防安全工作指引，加強托育機構衛生評價，創建95家示范托育機構，推動北京市托育機構服務規范地方標準建設，積極探索托育行業綜合監管路徑，逐步完善托班管理制度，確保機構規范發展。積極推動大中院校開展托育相關專業，加強托育從業人員培訓，不斷提高托育服務質量。

五、兒童與家庭領域

深入貫徹落實家庭教育促進法，在全國率先研究建立覆蓋城鄉的“114N”家庭教育指導服務體系，成立北京市家庭教育工作指導委員會、市級家庭教育指導中心、專家委員會。2022年錄制家庭教育管理者應知應會視頻課10堂，編制7—12歲家庭成長必讀系列圖書和家長學校課程包，開設“新蕊云課堂”專家直播課23場，錄制系列微視頻40個。面向全市中小學、幼兒園及職業學校學生家長，定期推送家庭教育指導資訊、組織專家講座，提升家庭教育服務能力。互聯網法院建立全國法院首個家庭教育指導線上平臺，由法院發出家庭教育責任告知書、提示書及家庭教育令，督促家長“依法帶娃”。

六、兒童與環境領域

積極開展各項文化科普活動，打造社會閱讀大課堂。啟動首屆中小學生朗讀比賽活動，共吸引來自全市100多所學校共計1100多名中小學生積極參與，全網閱讀量超過2800萬人次。積極開展青少年科普工作，科普宣講活動數量和青少年參加人次逐年增多，活動覆蓋面、受眾面從北京擴大到了全國各省市。3年來面向青少年開展科普宣講活動累計受眾725376.7萬人次。充分利用新時代文明實踐中心、青少年教育基地、博物館等各類社會資源，建設少先隊校外實踐教育營地（基地），讓少先隊員就近就便參與校外實踐活動。2022年少先隊實踐教育營地（基地）數量比上年增長55.6%。

七、兒童與法律領域

（一）推動未成年人法律法規體系日趨完善

聚焦未成年人權益保護，推動未成年人法律法規體系日趨完善。全面修訂出臺《北京市未成年人保護條例》，并于2023年6月1日正式施行。出臺《未成年人訓誡幫教救助工作規范》，助推涉法涉訴未成年人訓誡幫教救助工作專業化、規范化和制度化。制定《北京市未成年人保護三年行動計劃（2023-2025年）》，推動未成年人保護工作高質量發展。深化少年法庭改革，推進未成年人審判專業化發展。

（二）依法對未成年人提供法律援助

依法維護婦女兒童合法權益，實現應援盡援。推動建立未成年人刑事案件專業法律援助律師團隊，及時為沒有委托辯護人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。“十四五”以來，全市各級各類法律援助機構為未成年人提供法律援助1102人次。2022年，全市開展“陽光駐希望”司法保護工作，依法開展涉案未成年人訓誡幫教救助,實現了對全市違法未成年人和有救助需求未成年受害人的全覆蓋幫扶。